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湖南不经驾校培训也可直考驾照
时间:2009-06-14 人气:

湖南不经驾校培训也可直考驾照

2007年深圳市民焦彬状告车管所赢了官司维护了个人申请考驾照的权力,打破了学车考驾照必须上驾校培训这一的惯例。这一事件经媒体曝光以后,在深圳市、郑州市、衡水市实行个人直考驾照。事隔两年,考驾照必须上驾校培训这一的惯例,却在湖南又遭遇了颠覆性的的改变。湘潭大学法学院15名师生认为《湖南省机动车驾驶人培训考试管理暂行规定》违反了两点,一是违反上位法,公安部第91号令只对公民申领规定了考驾照的身体和年龄两个条件,并不要求考驾照必经驾校培训;二是违背行政许可法,增设了法律所没有的许可条件;另外行政许可法也规定政府不能强制性驾校培训,而这一文件又是暂行规定,有效期只有两年,它从200741实施,到200941已经失效。据此两点,师生们联合向湖南省法制办提出了《规范性文件审查申请书》,以请求撤销湖南省公安厅、交通厅联合制定的《湖南省机动车车驾驶人培训考试管理暂行规定》确立的驾考合一模式。 在报送国务院并反复审查研究后,湖南省政府法制办近日作出复函,明确认为湖南省有关部门驾考合一的规范性文件内容不符合有关法律法规的规定,并发出了停止执行该文件的函。这意味着今后在湖南学车考驾照,可不再通过驾校培训可以直接报考驾驶证。

        直考驾照亟须制度创新

当然,驾考合一制度被叫停仅仅是第一步。如何确保公民的直考权还有很多后续工作要做。几年前,深圳市民樵彬成为不经驾校而以散学名义申请驾照的第一人。可是,在考试的时候,车管所可以提供驾照考试场地,但是没有驾照考试车辆。根据公安部有关规定,驾照考试车辆必须是经过改装的专用车辆。一般情况下,驾照考试用车都是由驾校提供,而樵彬由于没有上过驾校,所以也没有用来考试的专用车辆。由于借不到驾照考试车辆,樵彬不得不买了一辆二手车进行改装后,勉强达到考试车的标准。

针对废除驾考合一制度、推行直考驾照可能带来的问题,湘潭大学法学院副教授欧爱民表示,如果相关部门不及时改变现有的程序和方式,为学车者提供便利,不进行制度创新、提高服务意识,学车直考驾照的自由选择权仍然很难得到保障,很难顺利实现,废除驾考合一的效果其实并不大,要么允许公民违法学车,要么变相强制公民进驾校。一个制度要破容易,关键在于建立一个新的制度。对于如何确保公民学车选择权,驾培行业如何适应直考驾照新局面,欧爱民建议:一是允许学车考驾照私人教练,私人教练可与驾校脱钩,二是设立公共学车考驾照场所,让直考驾照报考驾驶证者有地方合法学车,三是打破学车考驾照收费制度,报考者可以根据自己的实际情况交学车费用,打破动辄上千的固定考驾照费。

在杭考驾照必须经过驾校培训

在浙江,在杭州,考驾照必须通过驾校培训!200611日起实施的《浙江省道路运输管理条例》第47条明文规定:“道路运输管理机构应当加强对机动车驾驶员培训过程的监管,公安机关交通管理部门根据培训记录受理驾驶证考试科目申请。”杭州市机动车驾驶员培训条例中已明确驾照申请人必须出具驾校的培训记录 的规定。也就是说,没有驾校的学车培训记录,交警部门是不接受考试申请的。所谓的驾驶培训记录,其实就是一份日志,记录了学员的学车过程,上面有教练和驾校的证明,对学员来说,这是学车考驾照内容不缩水的保证,更重要的是,万一以后出了交通事故,它是责任倒查的依据。2005年开始,启用杭州驾驶培训记录和考试倒查制度,对3年驾龄以内的驾驶员发生交通死亡事故,将由交警部门根据杭州驾驶培训记录,实行责任倒查。

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